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治理后水质仍为最差劣五类水 呼伦湖生态环保不乐观

2019-11-25 08:09:48
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治疗后,相关指标不会下降,但会上升。水质仍然是最差的五种水。

呼伦湖生态环境保护形势不容乐观。

监测数据显示,与2015年相比,尽管呼伦湖水质总氮和高锰酸盐指数在2016-2017年间有所下降,但cod、总磷和氟化物指数并没有下降而是上升。呼伦湖2015年、2016年和2017年的平均cod浓度分别为64.6毫克/升、70.2毫克/升和72.8毫克/升,水质仍低于五类

呼伦湖位于呼伦贝尔草原腹地,被誉为“草原明珠”。呼伦湖及其周边水系于2002年被列入“国际重要湿地名录”。其环境管理和生态保护是我国北方生态屏障建设的重要任务,也是中央环境保护监督的重点。

呼伦湖生态环境治理一期工程实际投资13.15亿元。处理后,总氮和高锰酸盐指数有所下降,但化学需氧量、总磷和氟化物指数没有下降而是上升。水质仍然是最差的五种水,不适合饮用。

第二中央环境保护监察局相关负责人表示,在呼伦湖综合治理中,地方政府为了当地相关监管单位的利益,在很大程度上对项目建设内容进行了混编甚至调整。内蒙古自治区和呼伦贝尔市有关部门要认真反思存在的问题,确保呼伦贝尔湖生态环境管理取得实效。

-我们的记者汪洋

呼伦湖(Hulun lake),当地牧民也称达莱诺尔湖和达莱湖,是中国第四大淡水湖,也是内蒙古最大的湖泊。

“仲夏的呼伦湖蓝天下覆盖着蓝色的波浪。在水和天空颜色相同的湖面上,一个小亭子矗立在湖中央的小岛上,仿佛一个优雅的小女孩在欢迎来自四面八方的游客。”呼伦湖村民陈某告诉《法制日报》,这是呼伦湖美丽的风景,但现在只能在记忆中找到。

根据生态环境部发布的数据,呼伦湖生态环境治理一期工程实际投资为13.15亿元。处理后,总氮和高锰酸盐指数有所下降,但化学需氧量、总磷和氟化物指数没有下降而是上升。水质仍然是最差的五类。根据《地表水环境质量标准》,地表水分为五类,次五类水,即污染程度超过五类的水,不再适合饮用。

今年4月,内蒙古自治区在实施中央环境保护巡视员“回头看”的整改计划和草原生态环境问题特别巡视员的反馈中指出,呼伦湖的生态状况至关重要。中央领导同志多次就其保护和管理工作发出重要指示和指示。“但是,自治区发展和改革委员会作为整改牵头单位,没有履行其职责。它不仅未能协调和促进各有关部门和地方,敷衍了事地对治理规划的审查作出回应,而且在项目管理中也流于形式。”

草原明珠不再美丽

水污染很难解决。

呼伦湖(Hulun Lake)位于呼伦贝尔草原腹地,位于内蒙古自治区呼伦贝尔市扎莱诺尔区和新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗之间。它被称为“草原珍珠”。呼伦湖及其周边水系于2002年被列入“国际重要湿地名录”。其环境管理和生态保护是我国北方建立生态屏障的重要任务。

为了加强呼伦湖的生态保护,当地政府于1986年在这里建立了自然保护区,1990年成为自治区级自然保护区,1992年被提升为国家级自然保护区。呼伦湖自然保护区主要由呼伦湖、新达莱湖、拜尔湖(中国的一部分)、乌兰诺尔、乌尔逊河、科洛伦河等河流和大小湖泊组成。它是一个综合性的自然保护区,主要保护珍稀鸟类及其赖以生存的湖泊、河流、湿地和草原生态系统。

据了解,呼伦湖管理局成立于1994年,拥有42名授权人员,直属呼伦贝尔市政府领导。呼伦湖管理局有13个内部机构,包括办公室、资源管理部、科学研究和教育部、规划建设部、法制部和8个管理保护站。资金纳入财政预算,实行全额拨款管理。

由于呼伦湖是典型的“进不去”的内陆湖,这类湖泊净化污染物的能力非常低。当湖水被蒸发消耗时,大多数不能蒸发的污染物会留在湖里。自1999年以来,呼伦湖水位逐年下降,面积迅速缩小。

作为这片草原上最著名的景点之一,呼伦湖每年都欢迎来自世界各地的游客。来自江苏的黄女士告诉《法制日报》记者,在她看来,呼伦湖应该是一片白云,清澈的水和闪闪发光的北部乌萨马,但当她到达呼伦湖时,她很失望。“从远处看,它似乎很美。从近处看,天是多云的,里面有许多杂物。如果我们知道是这样的话,我们就不会特地来这里了。”

在采访中,在呼伦湖销售当地产品的徐说,他从江苏老家来到呼伦贝尔已经10年了。“那时,呼伦湖看起来像人间天堂。天气热的时候,全家人几乎每天都去湖边。现在,这个湖又脏又泥泞,再也没有人想下去了。”

呼伦贝尔人不遗余力地拯救这个母湖。2016年10月1日,《内蒙古自治区呼伦湖国家级自然保护区条例》颁布实施。这是呼伦贝尔自然保护区历史上第一个“一区一法”,也是呼伦贝尔自然保护区立法的里程碑。

此外,为了解决储水萎缩的问题,当地相关部门也想出了很多办法。例如,三条主要河流缺水,所以呼伦贝尔市开始了“引河入湖”的工程。它直接从海拉尔河修建引水沟,将河水引入湖泊,每年可为呼伦湖补充7.5亿立方米的水。然而,令人遗憾的是,尽管此举在抑制呼伦湖水位下降方面发挥了一定作用,但水污染问题并没有得到明显改善。

生态恶化的原因是个谜。

各方意见不一。

几千年来,呼伦湖养育了几代草原儿童。

根据呼伦湖渔业公司提供的数据,呼伦湖目前的ph值已经从20世纪60年代的8.5左右上升到9.1左右。盐和碱度分别增加了3倍和10倍,总氮和总磷分别增加了2.5倍和2倍。湖水盐度和碱度的增加和生态功能的下降严重威胁了该地区的生态。

甘珠尔华是呼伦湖边的一个拥有100多个家庭的村庄。这个村庄的许多居民一直以捕鱼为生。近年来,由于呼伦湖水质的不断恶化,守护五大湖的村民不仅没有抓鱼,而且很难取水。"这里的水简直无法食用,又黄又臭。"甘珠尔华村民韩某说。

呼伦湖生态恶化一直有很多解释。有人说气候因素导致呼伦湖进入正常的旱季,水位下降是不可避免的。在这种情况下,地下水位持续下降,流入呼伦湖的几条河流流量也急剧下降,甚至断流,加剧了呼伦湖的干旱。

“克鲁伦河是呼伦湖最重要的河流,发源于蒙古肯特山的东麓。由于蒙古荒漠化太严重,截至2007年底,这条河流干涸或停止流动,全国有600多条不同大小的河流,这是呼伦湖水位下降的主要原因。”这是呼伦贝尔市水利局的一名工作人员所说的。

有些人还认为呼伦湖生态恶化的原因不能完全归咎于连年干旱。呼伦贝尔草原的人为开发破坏了支撑呼伦湖的河流和地下水资源。

海拉尔河上游有一个金星村。据村民称,自2006年以来,金星村附近的一家造纸厂已经向海拉尔河排放污水长达六年,造成了污染。"虽然这家造纸企业已经倒闭,但附近居民的生活长期受到影响。"

另一些人认为,所谓的人为因素主要是指前些年该湖过度放牧和其他活动。

呼伦贝尔市环保局的工作人员表示,呼伦贝尔湖的砷含量在过去五年中已经超标。然而,内部人士告诉《法制日报》记者,无论造纸厂排放污水还是过度放牧,都不应该与呼伦湖砷含量过高有关。

至于呼伦湖砷的来源,呼伦贝尔环保局发言人此前回应媒体称,监测站容量不足,无法查明。目前情况是呼伦湖周围没有砷污染源,其他原因有待确定。

近年来,社会上有许多声音质疑呼伦贝尔草原开发是否会破坏水资源。面对无尽的疑虑,呼伦贝尔市环保局的一名负责人表示,“呼伦贝尔湖是我们的国家级自然保护区。在整个地区,特别是核心区和缓冲区,我们多年来实行了生态移民和严格管理,基本杜绝了人为因素。”

一些牧民不同意这种观点。“我们真的没有在湖边看到任何工厂和矿山,但是周围的地下水和几条河流都与呼伦湖相连。这些河流附近的采矿和建筑对湖泊没有影响吗?”一位当地牧民说。

然而,上述负责人坚称,没有证据表明呼伦湖生态恶化与当地工厂和矿山有关。

在采访中,不愿透露姓名的呼伦贝尔市一名官员认为,呼伦湖干流额尔古纳河(Erguna River)附近蕴藏着丰富的金矿。在晚清,俄罗斯人侵略成性,进行掠夺性开采,多达15,000人采矿。为此,清政府多次与俄罗斯谈判,最终以武力驱逐俄罗斯人。日本人入侵东北后,他们还疯狂地在这里开采黄金,严重破坏了当地的水系和生态。

关键项目被人为搁置。

治理的效果大大降低。

呼伦湖保护区不仅是生态文明建设的重要示范区,也是我国唯一一个跨三国、跨一带一路建立的国家级保护区的重要支撑点。它的国际影响力、研究价值和发展潜力是无法估量的。

2016年7月,来自中央环保检查员的第一轮反馈指出,呼伦湖综合治理计划获得国家批准后,内蒙古自治区制定了2016-2017年实施计划。然而,当检查组于2018年6月开始"回顾"时,责任分工和项目前资金尚未落实,工作进展缓慢。

根据实施计划,2016-2017年重点建设任务包括草原生态保护、湿地生态系统恢复、水利工程、环境改善和管理保护能力五大类20个项目,计划投资21.08亿元。

通过上述治理工程,到2017年底,呼伦湖水循环能力将显著增强,湖泊富营养化水平将降低,水质将从劣于五级提高到五级。湖泊周围的生态环境将得到显著改善。沙化土地、工矿区和周边生活区环境得到有效控制,管理和保护能力明显增强。

但是,在实施计划明确的20个治理项目中,只有两个项目按计划实施,工程项目调整变化率达到90%。相应的投资变化是大幅削减,其中农村安全饮用水工程计划投资1亿元,实际只有640万元;涉及旅游景区改造和基础设施建设的重大项目尚未实施,但管理和保护能力建设已从计划的1.9亿元增加到4.02亿元。“项目的实施存在一些问题,如避重就轻、避重就轻等。自然,管理的效果会大大降低。”

此外,自治区和呼伦贝尔市有关部门在治理项目实施中既没有有效的协调机制,也没有有效的监督评估机制。项目被随意调整和变更。对环境治理有较大影响的项目往往被推迟或简化,用于管理和保护以及执法能力的项目投资增加到总投资的32.3%。尤其是工程项目的研究和示范还不够。有些甚至根据某个研究单位的专家个人的意见,完全改变了技术路线,造成管理混乱和监督不严。

第二中央环境保护监察局副局长、生态环境部副部长翟青表示,在呼伦湖的综合治理中,地方政府为了当地相关监管单位的利益,在很大程度上混淆甚至调整了项目内容。“自治区、呼伦贝尔市有关部门要认真反思存在的问题,确保呼伦贝尔湖生态环境管理取得实效。”

监测数据显示,与2015年相比,尽管呼伦湖水质总氮和高锰酸盐指数在2016-2017年间有所下降,但cod、总磷和氟化物指数并没有下降而是上升。呼伦湖2015年、2016年和2017年的平均cod浓度分别为64.6毫克/升、70.2毫克/升和72.8毫克/升,水质仍低于五类

尽管投资没有达到原定的21.08亿元,但仍投资了13.15亿元。经过两年的治理,呼伦湖的水质为什么没有改善?检查组表示,内蒙古自治区有关部门协调不佳,特别是自治区水利厅不了解自己承担的许多水利工程的组织协调职责和任务。向视察队提供的报告材料只是简单的一页,没有谈到实质性工作,也没有适当履行职责。

根据2015年以来呼伦湖水位、水量、水质和气候条件的综合分析,呼伦湖水质总体上与入湖水量密切相关,受当地气候条件和流域来水的影响。水环境质量“以天气为食”的现状没有改变,生态环境保护形势不容乐观。

资料来源:《法律日报》

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